中宣部等五单位举行形势报告会

新华社北京10月23日电中共中央宣传部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部、中共北京市委今天在北京举行形势报告会，中央财经领导小组副秘书长兼办公室主任华建敏在会上作了关于学习十五届三中全会精神开创农业和农村工作新局面的报告。

华建敏首先介绍了刚刚闭幕的十五届三中全会的情况。他说，十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，总结了农村改革20年积累的丰富经验，提出了农业和农村跨世纪发展的目标方针，是指导我们建设有中国特色社会主义新农村的纲领性文件。20年前举行的十一届三中全会提出了新时期农业和农村工作的指导方针和政策原则，一场波澜壮阔的农村改革从此在全国兴起。20年后的今天，十五届三中全会在系统总结农村改革的历史经验、深入分析研究农业和农村发展现状的基础上，又作出了关于农业和农村工作的若干重大问题的决定，在建立社会主义市场经济体制的历史进程中，吹响了向农村现代化进军的号角，动员亿万农民建设富裕、民主、文明的社会主义新农村。20年前后的两次重要会议体现了以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体和以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对中国国情的深刻认识，对农业、农村、农民问题的高度重视。

华建敏说，十五届三中全会通过关于农业和农村工作若干重大问题的决定，具有四个方面的重要意义：一、这个决定认真总结了农村改革20年的成功经验，对于推进农村乃至全国的改革具有重要意义，再一次显示了以江泽民同志为核心的党中央高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策不动摇的坚强决心。二、贯彻这个决定，保持农业和农村经济持续稳定发展，是落实党的十五大提出的战略部署，实现国民经济和社会发展总体目标的基础和前提。三、按照这个决定进一步加强农业和农村工作，不仅有利于扩大内需，也是应对亚洲金融危机的一项重要举措。四、这个决定在新的历史条件下针对当前农村改革、发展的新情况、新问题，提出了若干重大政策措施，必将对我国农业和农村实现跨世纪发展，产生巨大的推动作用。

华建敏说，通过认真学习，我们应该看到，十五届三中全会通过的《决定》不是一个部署年度农业、农村工作的文件，而是一个关于农村改革和发展全局性、长期性、指导性的政策性文件。《决定》坚持邓小平理论和党的基本路线，坚持用十五大精神来统领整个农村工作，坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发的原则，针对现实，突出了重大问题；《决定》概括了20年来四个历史性巨变后，总结了农村改革的五条基本经验；《决定》鲜明地提出，坚持以邓小平理论为指导，解放思想，实事求是，这是最根本的经验。这“五条经验、一个根本”对于推进整个社会主义初级阶段的农村改革和现代化建设，具有长远的指导意义。

他说，《决定》第一次比较完整地提出了建设有中国特色社会主义新农村的纲领，提出了必须长期坚持的十条指导方针，深入论述了长期稳定农业基本经营体制和农村基本经济制度的重要性和必要性，并进一步明确了若干重要的政策。坚持家庭承包经营和土地承包关系这两个“长期稳定”，是《决定》对我国农业基本经营体制论述的核心内容和鲜明特点，也是真正贯彻落实党的农村基本政策的关键所在。《决定》还要求积极探索产业化经营这一实现我国农业现代化的具体途径，在继续发展壮大集体经济实力的同时，采取灵活有效的政策措施，鼓励、引导农村个体、私营等非公有制经济有更大的发展。《决定》要求大力发展农村生产力，加快以水利为重点的农业基本建设，改善生态环境，提高农村经济素质和效益，切实搞好农村基层民主法制、社会主义精神文明、基层党组织和干部队伍三个方面的建设，实现农村经济和社会协调发展，保证农村社会稳定。

华建敏谈了学习全会精神的体会。他说，贯彻落实全会精神，首先要进一步提高在当前国际国内新形势下做好农业和农村工作重要性的认识，用全会精神来统一思想。其次，要做到三个坚持不动摇，第一，坚持党的农村基本政策不动摇。要在这个基础上推进和深化农村改革，推动农业和农村经济取得更大的发展，这是全会的主题。第二，坚持把发展农村经济，提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心不动摇。农村的各项工作，都要服从和服务于这个中心。第三，坚持党对农村工作的领导不动摇，这是贯彻落实全会精神的关键所在，也是开创农业、农村工作新局面的关键。只要牢牢把握全会精神，艰苦奋斗、扎实工作，就一定能够开创农业和农村工作的新局面。